В систему экологических нормативов и стандартов входят:
• нормативы качества окружающей среды;
• нормативы использования природных ресурсов;
• нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду;
• экологические стандарты;
• нормативы санитарных и защитных зон.
Стандарты качества окружающей среды выступают как критерии ее состояния и определяются предельно допустимыми нормативами вредных воздействий, превышение которых создает угрозу для здоровья человека и биоты ландшафта. Первая группа – санитарно-гигиенические нормативы: нормы предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе, воде, почве (ПДК).
Следующая группа нормативов устанавливает требования к источнику вредного воздействия. Это нормативы ПДВ в атмосферу и ПДС в водные объекты, предельно допустимые уровни вредных физических воздействий (шума, облучения, радиационного воздействия и др.), разрешение на вывоз и захоронение твердых отходов.
Деятельность по нормированию допустимого загрязнения природной среды (ПДК), в частности водных объектов, начала развиваться в 30-е годы, в связи с принятием «Правил об условиях сброса сточных вод в водоемы» (1939). Несколько позже, в 50-х годах, было начато нормирование предельно допустимого загрязнения атмосферы. Нор-мативы воздействия на природу в виде ПДВ и ПДС начали действовать в РФ с 70 – 80-х годов прошлого века.
Третья группа содержит нормы и правила, регламентирующие различные виды дея-тельности, включая использование ресурсов и охрану природы:
• предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду (ПДН);
• регламентирование рационального использования природных ресурсов;
• разрешение на землепользование и лесопользование;
• установление квот вылова рыбы и отстрела диких животных;
• строительные и градостроительные правила;
• нормативы санитарно-защитных зон;
• экологические требования к технике, технологии, продукции;
• требования к экологическому обоснованию хозяйственной деятельности;
• лицензирование экологической деятельности.
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в целях сохране-ния экологических систем, генетического фонда растений, животных и безопасности жизнедеятельности населения. В новой редакции закона «Об охране окружающей сре-ды» (2002) перечислены следующие виды нормативов качества окружающей среды:
• нормативы химических показателей состояния среды, прежде всего пре-дельнодопустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воздухе, воде, почвах, растениях и т.д., включая радиоактивные вещества;
• нормативы физических показателей состояния среды (ПДХ), в том числе радиоактивности, электромагнитности, вибрации, шума и т.д.;
• нормативы биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений животных и других организмов, ис-пользуемых как индикаторы при оценке качества среды, а также норма-тивы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.
Для территорий и акваторий с определенным режимом охраны, а также для осо-бо охраняемых природно-территориальных и природно-антропогенных комплексов устанавливаются более строгие нормативы, с учетом природных региональных и локальных особенностей территории.
Стульцев Ю. К
|
